一、项目名称
开福区第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点技术服务采购项目
二、预算金额
预算总价：558000元，预算单价：18元/亩。
三、项目概况
开福区辖区******街道)约3.1万亩耕地、园地，农户数约为8000户，现计划开展第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务工作，包括但不限于土地承包经营权情况的摸底调查、拟定承包合同、合同条款答疑及解释、承包合同签定的全程服务、登记颁证、资料归档等与该项工作有关的全部服务。
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二、相关标准：服务内容
（一）数据技术服务。
1、数据加工：（1）导出加工基础数据服务。从市级农村土地承包经营权信息应用平台中导出农户农村土地承包经营权确权登记颁证基础数据，将其加工成二轮延包《农村土地承包经营权摸底申请表》（简称《摸底申请表》），经采购人确认后，打印发放至农户，组织农户摸底核实，自愿申请填报成员和地块现实情况，组织比对核实，开展摸底核实技术服务指导培训；（2）整合农户承包地信息公示数据技术服务。将农户承包地信息无变化的农户数据（含仅成员变化）与有变化（成员、地块）的农户测绘调查数据予以整合，制作出二轮延包《农村土地承包经营权调查信息公示表》（简称《公示表》），经采购人确认后，发放至乡镇、村组公示，逐户与农户核对确认。有纠错的农户《公示表》，由成交供应商修改完善后再次经采购人确认，再发至乡镇、村组与农户确认；（3）制定农户承包地信息公示结果归户表技术服务。技术服务单位将已完成的农户承包地信息公示结果数据加工成《农村土地承包经营权公示结果归户表》（简称《归户表》），经采购人确认后，发至乡镇、村组，组织村组发包方和承包方农户签字确认。
2、数据汇交技术服务：对标农业农村部农村土地承包经营权确权登记颁证《数据库规范》《调查规程》《编码规则》等技术要求，对乡镇、村组农户承包地数据进行汇交，整乡范围内村与村、组与组之间的地块接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成二轮延包调查变更数据库，符合国家农村土地承包合同网签数据导入技术要求；
3、数据质检技术服务：对标《数据库规范》与国家农村土地承包合同网签系统技术要求，对汇交的农户承包地数据进行质检，以符合国家网签系统数据标准；项目验收后2年内如发现数据质量问题，供应商需无条件返工并承担因此产生的相关费用及赔偿责任。
4、其他：（1）拟定承包合同、合同条款答疑及解释、合同网签技术服务。按照农村土地承包合同网签系统技术要求，拟定承包合同，并批量创建农户土地承包合同网签账号，将数据加密（国家网签系统规定的加密规范）导入网签系统，组织发包方、承包方通过网签系统开展在线签订农村土地承包合同；如遇合同签订方对合同事宜提出疑义或相关问题的，供应商应提供答疑及解释服务工作。（2）与不动产衔接技术服务。农户承包地数据从国家网签系统返回至省级平台，转省级不动产登记平台，由不动产登记中心核发证书后信息返回农业农村部门。期间，因技术服务单位原因出现农户承包地信息不准等问题的，由技术服务单位整改并完成，整改期限不得超过2个工作日，否则应承担违约责任。
（二）测绘技术服务。
主要包括：（1）分类整理摸底核实数据服务。收回《摸底申请表》予以分类整理，整理出农户承包信息无变化、有变化两类，形成调查清单；（2）比对数据服务。根据业主方从相关部门拷贝的相关数据，如宅基地建房、征收征用减少耕地、农户分户地块分割等改变农户承包地确权登记颁证信息的，开展农户承包地已改变地块信息与未改变承包地块信息比对，制作农户承包地测绘调查数据改变情况对照表；（3）农户申请确权登记颁证测绘技术服务。对照确权登记颁证的农户承包地清单，按照延包方案要求，结合高标准农田建设、土地整治、增减挂钩、基本农田划定、宅基地垦复等形成的新增耕地、未确权登记颁证的耕地、集体机动地等进行调查测绘，并进行现场指界，形成调查测绘结果报告；（4）将调查测绘报告内容分类成公示资料技术服务。将上述二轮延包调查测绘报告数据，分类成农户承包地数据公示清单、集体机动地数据公示清单，整合成集体经济组织承包地《公示表》。（5）以上服务中的相关数据，供应商应从合法的平台取得，并全程使用合法的测绘数据。否则导致侵权、行政处罚等相关纠纷的，供应商应承担全部赔偿费用并承担违约责任。
（三）档案整理及扫描技术服务。
主要包括：（1）二轮延包农户（承包方）从国家网签系统导回的承包地电子数据纳入档案整理范围；（2）二轮延包农户（承包方）与国家网签承包地数据匹配的纸质档案及其扫描件数据纳入档案整理范围；（3）发包方二轮延包实施工作资料扫描件数据纳入档案整理范围；（4）省市县乡各级二轮延包工作文件资料及其扫描件纳入档案整理范围；（5）省市县乡村组二轮延包工作档案资料如档案目录、会议纪要、土地纠纷调处证明材料、测绘工作底图、工作汇报材料、工作底图及公示图等，按要求纳入档案整理范围，具体以省里出台的档案管理办法文件要求为准。
（四）咨询服务
在咨询服务期内，提供与项目相关咨询、协调和项目审查等技术支持服务。
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三、技术规格：人员配置
本项目的人员配置不得低于8人，包括项目负责人和技术负责人。所有人员须具备工程类专业工程师职称。因辞职、退休、身体原因等原因无法继续履行职责时，经采购人同意可以申请人员变更。继任人员应当持有与前任人员同专业类别且等级相同或更高的专业技术职称证书。项目后续咨询服务工作由项目负责人统筹协调，技术负责人具体实施，共同确保服务响应时效与质量。所有为本项目配置的工作人员，供应商应与其签订合法的劳动、劳务等协议，并为所有工作人员购买了社保及（或）商业意外保险。在本项目服务期限内如发生劳动、劳务、工伤等纠纷的，由供应商自行妥善处理并承担相关责任，与采购人无关，不得影响本项目的正常进度，否则供应商应承担违约责任。
项目后续咨询服务工作由项目负责人统筹协调，技术负责人具体实施，共同确保服务响应时效与质量。采购人有权定期或不定期进行进度检查、月度或节点汇报、过程抽样验收，供应商须无条件配合，并在2个工作日内对采购人书面意见作出整改和反馈。项目须配备专属项目管理平台或工作群，采购人可随时跟踪、调度、提出意见。
在成交供应商服务过程中，如发生自身人员或第三者、公众及环境等造成人身伤害或财产损失的，其一切后果由成交供应商承担，与采购方无关，如采购方由此而承担的相关责任，最终实际由成交人承担；?
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四、交付时间和地点：服务时间
服务期限2年。含项目实施期一年，咨询服务期一年。服务期限内，供应商需提供7×12小时技术响应服务，如遇紧急情况，须在2小时内到场处理。
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五、服务标准：技术要求
1.质量标准?
1）根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律政策，按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157 号）《自然资源部关于印发〈土地承包经营权和土地经营权登记操作规范（试行）〉等文件的通知》（自然资发〔2022〕198 号）《第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作规程（试行）》《第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作规范（试行）》 等文件要求，开展二轮延包工作。若合同履行期间国家或省市区出台新的标准或技术规范，供应商应无条件遵循最新标准，成果未达最新标准的，采购人有权认定为不合格。
2）数据成果技术标准：
（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）；?
（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T
35958-2018）；
（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》
（NY/T2539-2016）；
（4）法律法规政策规定的其他质量标准。
2.技术指标
1）数学基础
坐标系统：采用2000 国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，3° 分带；
高程基准：采用1985国家高程基准。
2）数据格式
矢量数据采用Shape fi1le格式;
栅格数据采用IMG或TIF格式;
属性表数据采用 Microsoft Office Access的mdb格式;
文字报告及表格数据采用WORD、WPS、EXCEL、PDF格式;
图件成果及扫描资料采用 PDF 或 JPG 格式;
元数据采用 XML 格式。
3）计量单位
长度单位：采用米(m),保留两位小数；
面积单位：采用平方米(㎡?),保留两位小数；
面积统计汇总单位：采用亩,保留两位小数，可将公顷(ha)作为辅助单位，保留两位小数；
界址点坐标单位：采用米(m),保留三位小数；
界址线边长单位：采用米(m),保留两位小数。
八、项目成果要求
1.调查成果
①农村土地承包经营权摸底申请表；②农村土地承包经营权调查信息公示表、公示图（经采购人确认并发至村组，由村组进行为期 15 天的张榜公示，公示期间有异议的，经二轮延包工作小组核实情况属实的，修正公示结果再公示，直至无异议。每个公示点情况进行拍照留存）；③农村土地承包经营权公示结果归户表；④承包户户籍信息资料（新增或变更部分）等等。 以上过程，供应商应制作工作台账，所有资料还需形成电子表格，台账与资料均需留档保存，并对每个公示点情况进行拍照留存。
2.数据库成果
二轮延包汇交标准格式（符合农业农村部农村土地承包合同网签系统数据规范及相关技术要求）数据库成果。测绘数据必须满足在湖南省不动产登记“一库一平台”上落宗及发证的要求。
?3.档案成果
包括但不限于延包工作小组成立文件、延包工作方案、农村土地承包经营权摸底表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、以及各级综合纸质档案等电子、纸质档案。
4.文字报告等材料
①工作方案；②技术设计书；③项目总结报告；④技术总结报告；⑤检查验收报告及记录。
5.保密要求
在报告编制前，成交供应商签署保密协议。对采购人所提供的相关资料、数据，未经采购人书面同意不得泄露、不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本项目以外的项目，成交供应商负有对成果资料保密的责任。保密期为永久。若发生数据泄露，供应商应承担违约责任。
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六、验收标准：验收方案
1.验收主体：******农村局
2.组织方式：******农村局自行组织验收
3.验收时间或条件：成交供应商提交履约验收申请7个工作日内组织验收
4.验收方式：分两次验收。?
5.验收程序：（1）启动履约验收程序：采购人及供应商严格执行政府采购合同约定，及时启动履约验收工作。 （2******农村局内熟悉本项目需求与实施情况人员、专业技术人员、实际使用部门人员等至少3人及以上单数组成验收小组负责本采购项目履约验收具体工作。 （3）确认验收方案：验收小组应对履约验收方案进行确认。 （4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。 （5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经成交供应商和采购人确认后验收完成。 （6）验收不合格的，验收小组需要出具书面整改意见，供应商整改后( 7 日内)重新申请验收直到验收合格。若供应商未在7日内完成整改并通过采购人验收合格的，应承担违约责任，采购人有权委托第三方进行补救，相关费用由供应商承担。（7）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起不少于与土地承包合同有效期同周期（30年）。 采购人审计部门有权对项目资金使用情况进行专项审计，供应商应提供完整财务凭证配合审查。
6、验收内容：对调查成果、数据库成果、档案成果、文件报告材料等相关成果资料进行验收。
7.验收标准：1、调查成果需包含（①农村土地承包经营权摸底申请表；②农村土地承包经营权调查信息公示表、公示图；③农村土地承包经营权公示结果归户表；④承包户户籍信息资料（新增或变更部分）；等等）。每一项成果的具体合格判定标准按合同约定标准执行，如对验收结果有异议的，第三方专业复核意见作为验收的重要参考，采购人保留最终裁量权及最终确认权。2、数据库成果按二轮延包汇交标准格式（符合农业农村部农村土地承包合同网签系统数据规范及相关技术要求）。3、档案成果包括但不限于农村土地承包经营权摸底表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包合同以及各级综合纸质档案等电子、纸质档案。4、文件报告材料需包含（①技术设计书；②项目总结报告；③ 技术总结报告；④检查验收报告及记录；等等。）5、数据成果标准需满足：（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）； （2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T
35958-2018）； （3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》 （NY/T2539-2016）； （4）法律法规政策规定的其他质量标准。
8.?与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：供应商必须在合同服务规定的时间内保质保量完成各项检测服务内容并承担相应责任。供应商未能按时交付工作成果，逾期一日，按合同总额0.1%计付违约金，延迟超过合同约定期限30个工作日（不可抗力情况除外，含30个工作日）的，供应商应承担合同总额30%的违约金，未支付款项采购人有权扣除，不再支付，采购人有权另行聘请第三方完成本项目服务工作，相关费用由供应商承担；如延迟超过45个工作日，采购人有权单方解除合同，并追偿因供应商违约造成的全部直接或间接损失。不可抗力包括地震、洪水、台风等客观不能预见、不可避免且不可克服的事件。发生不可抗力时，供应商须在5日内书面通知采购人，并在7日内提供政府证明。采购人有权独立认定事件属性，并决定合同履行的调整、延长或终止。由于供应商的原因导致项目验收不合格，由此带来的一切损失由供应商承担。供应商负责相关材料及资料的妥善保管，并在验收完成后及时交付给采购人。若因保管不善导致相关材料遗失，采购人有权要求供应商及时弥补，并按遗失材料所涉地块面积每亩单价承担违约金，采购人有权从合同款中直接抵扣。?在每个阶段性成果完成后，供应商应按采购人要求分阶段移交所有材料，移交时需提供详细目录及签收清单，并进行现场清点、拍照或录像记录，由采购人书面（含盖章）确认签收。所有材料最终应在验收完成后全部交付采购人并确认齐全，如果材料存在拖延、缺失、损毁、或不完整的情况，采购人有权拒绝结算及付款，因此而造成的所有直接或间接损失，由供应商承担。经双方商议后，可补充其他违约责任。
9.争议处理：供应商对验收结果不认可的，提交书面******法院提起诉讼解决：
10.验收费用支付：由成交供应商承担项目履约验收过程中的所有费用。
11.采购人的权利和义务：（1）对供应商服务内容进行验收；（2）采购人按照合同约定的付款方式支付款项；（3）甲方拥有所有成果数据知识产权（相关软件系统源代码等）等；（4）如成交供应商的服务达不到采购人要求的，采购人将有权扣除相应合同价款并返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由项目成交供应商承担。
12.供应商的权利和义务：（1）严格按照投标响应文件履行合同义务；服务质量必须符合验收标准；（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；（3）成交供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出异议。采购人对异议内容及时作出答复。（4）本项目严禁挂靠、转包、分包，一经核实挂靠、转包、分包的，将被取消中标资格，已签订合同的，合同终止，成交人应承担所有经济损失。
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七、其他要求：其他要求
结算方法
******农村局
2）付款方式：第一次提交成果验收合格后支付合同金额的95%，第二次咨询服务期限完成验收合格后支付合同的5%，支付金额不超过合同总金额。
注：付款凭正式税务发票（不计息支付），发票由成交供应商开具并承担税费等。
3）最终结算按照实际调查数据进行结算。最终结算价=实际完成的延包土地面积（亩）×供应商成交单价（元/亩）
3、本项目采用单价包干形式（以实际完成的面积进行结算），包括驻场调查、报告编制、成果审批以及人工、管理、财务、税费等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。
4、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。投标人在投标前明确知晓工作内容及工作量、充分考虑商业利润及风险，结合现场实际情况制定实施方案。采购人不再出具现场踏勘有关证明。
5、本项目属于“其他未列明行业中的技术服务业”。
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?对于上述项目要求，成交供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。
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采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
